第四十六节 最后的插曲 (3-1)

就在这个杂草丛生的训练场上，聚集了全体的穿越众们，召集了第一届全体大会。

尽管许多事在几个月前就被已经制定出方案，但在一些关键的问题上还是有悬而未决，争议很大没有得出结论。委员会决定在穿越开始之前，把这些问题全部以投票的方式写成成文法，作为日后行动的指导纲领。这就是后来史称的“训练场大会”。

几个月来在穿越者论坛上激烈讨论的方案一一拿出来供大家讨论，经过讨论和修正，几个重要方案获得了大家的认同，虽略有反对的声音，但是没有太多人支持。

首先大会先就各种名词做了一系列的定义：

穿越众穿越者：所有参加这次时空移民的本时空居民。不分性别、年龄、职业、民族。

本地人：所有17世纪时空的当地人。无论性别、年龄、职业、民族、国籍。

因为对政权机构该如何运作没有实践经验，所以整个系统以简单明了为指导思想，不纠缠过多的专业术语。会议决定：

未来的穿越政体的最高权力机构为穿越者全体大会穿越大会。

穿越大会有选举、改组穿越执行委员会、制定各项法律政策、决定重要内外事务的权力。在正常情况下每月召开一次，当遇有重大紧急事项时可由三名以上执委会委员或三分之一以上穿越者临时动议召开。除特殊情况外，出席大会的穿越者必需多于90。

全体穿越者凡年满1周岁自动均成为穿越大会成员。有选举和被选举成为执委会委员的权利。穿越大会的成员数量不可增减，穿越者的席位在其退休时可按1：1的比例由其指定子女一人继承。

穿越行政执行委员会执委会，是穿越者的常设行政机构，有权规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令向穿越大会提出议案负责所有行政务工作。

其成员由和执委会下属的各个行政专业部门的正副负责人组成。

1、工业、通讯、能源、交通委员会工业部

2、农业委员会农业部

3、外交与商业委员会商务部

4、军事委员会军事部

5、内务民政委员会内务部

6、计划委员会计委

每个委员会下，又分设各专业组，考虑到专业人手有限，实际在人员和资材运用上还是以委员会为单位进行统一调度。

其中新设的计划委员会的任务是管理各类资源的收存、保管、审计、发放考核资源的使用情况负责搜集各项建设政策的实施。

在各部之外，执委会直辖：

总务组：负责文案工作和档案收集整理，协调委员会工作。

组：负责全部计算机系统运行。

情报资讯组：管理掌握穿越者携带来的全部资讯材料

政策资询小组：为穿越大会和执委会提供各项政策资询。

直辖小组的组长同样是执委会委员。

在部门设置上，有比较多的不同意见。焦点主要是在计委的权力是否过大和谁来监督执委会运行中的可能产生的问题上。因此三名专职执行委员中，除了执委会主席、执委会秘书长之外，另设一名监察委员。

这样，整个执委会共有执委19人。执委会在决定重大事务时必须经全体大会多数批准才有效。任期4年。如果某位部长等在服务期满之前放弃其席位，其所在部门将举行共同会议，推选一人接替其席位，直到任期结束或下一次选举。如部门不能开会决定，执行委员会可以根据提名或指定一名人员来行使职权，直到全体大会召开会议选出新人员。该会议每周召开二次，紧急情况下可随时动议召开。

随即穿越者们投票通过执委会的第一号提案：授权在穿越的早期为临时紧急状态时期，在该时期内除涉及宣战、缔约、重大人员改组之外，一切事务由执委会全权负责处理。执委会有权执行任何其认为对全体穿越者有利的政策和行动。紧急状态自日起6个月，到期后，由全体大会决定是否延期。

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