第三百八十七章 政令受阻 (3-2)

午时刚过受召的群臣就来到崇教殿外，见李承乾还没到都在殿外等候。

不一时就见伞盖高张，皇太子的仪仗缓缓从殿后绕出来，身穿紫袍的李承乾正和一个同样身穿紫袍的大臣，一边走一边说着什么。

众人没有看李承乾，都有些惊讶地看着李承乾身边的人，那人不别人正是皇家军政学院的山长卫国公李靖。

李靖退隐多年，近两年虽然受到李承乾青眼出来主持皇家军政学院，但是离朝廷权力中心还很远，怎么今天议事把他也请来呢

正想着李承乾已经走近，群臣忙躬身行礼。

“参见太子殿下。”

“众卿平身！”

李承乾一面微笑着向众人道，说罢便当先走进崇教殿里。

群臣跟着进殿行礼毕，依品列坐在大殿两旁。

“今日孤王召集诸位来，是想和诸位商量一下吏部杜卿家的奏疏来人把奏疏传给诸位卿家看看。”

刘葵把两份奏拿出来，让殿里群臣传看。

唐朝官品分流内和流外两种，流内共分为九品三十等，正一品，从一品，一品是两个等级，一品到三品都是如此，前三品就有六个等级。

到四品时又分为正四品上、正四品下，从四品上、从四品下，一品共是四个等级。四品到九品每品四个等级，共是二十四个等级。

在流内三十级级外还有流外九等，这流外九等都是都是朝廷直属衙门的小吏，地方上的小吏并不入流。

按理说不管是流内还是流外朝廷官员都应该是有定员的，一个萝卜一个坑，但是唐朝从李世民开始就大加施恩，随意就把官位赏出去了。

现在根据杜正伦和刘祥道的统计，现在大唐一年新入流的有一千多人，真正明经或科举取士的仅有一两百人，剩下的都杂流入仕，比如军功、使劳、征辟，表荐等等。

现在大唐内外的官员总已数经超过一万三千人了，就这还有数万在人待选，很多时候那些通过明经科考试的人，如果没有背景也得不到官位。

很多被推荐的官员根本不在朝廷衙门做事，地方上官员上奏说某人有才能求朝廷给个什么官位，然后就留在他的幕僚里做事了。

杜甫被称为杜工部，就是因为剑南节度使严武上表推荐他为检校工部员外郎，朝廷看到奏疏就准了。但是杜甫从来没有去工部上过班，一直在严武手下做一些文职，因为性格偏躁到其他地方也不能与人共事。

当然在贞观年间还没有到了把工部员外郎随便赏出去的地步，但是即便如此朝廷的官位也被赏的十分泛滥了。

杜正伦和刘祥道的奏疏有五个内容，一是罢免不在其位的官员二是无功者不得被举荐三是文吏入流须有功勋，经过制考四是非钦差大臣和行军大总不得征辟署官五是官员恩荫入士子弟不得超二子。

这几条有的弊端已经十分明显，比如第二条无功受举荐的，李承乾一回长安罢免的那些士族子弟，都属于这一条里头的。

第四条征辟署官，唐朝官员征辟署官非常普遍，甚至出现过公开的任人唯亲的宰相，还美其名曰我了解这些人，知道他们能耐所以能任用他们。

第五官员恩荫入士就是一个官员立了大功或者了当大官，把他兄弟儿子都封为实职官，李世民对一些官员一封就能好几个。

但是像第一条不在其位的官员、第三条文吏由不入流进流内的还比较少，这是唐高宗上位以后出现的问题。

当下崇教殿里的大臣，看了杜正伦和刘祥道的奏疏都是神色凝重，心里慢慢盘算利害得失。

任何问题的存在都有其道理的。

历史上官员过多的问题，在唐高宗初年就出被杜正伦和刘祥道提出来，唐高宗也表示支持让他们两个制定方略解决解弊端，两人也先后为相权势极大。

但是最后连一个成文的方略都不拿出来，不是没有才能而是被各种势力阻挠了。

后来这一问题越演越烈，后面的皇帝和宰相虽然都知道这个问题，但是根本没有人敢想解这一问题。

现在李承乾虽然权倾朝野，但是想颁布这样的政令也不可能顺利。

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